Hazine ve Maliye Bakanlığı, kamu iktisadi teşebbüsleri (KİT) ve bağlı ortaklıklarının personel yönetimi ve mali disiplinini yeniden düzenleyen kritik bir tebliğ yayımladı. 1 Ocak 2026’dan itibaren geçerli olacak yeni düzenlemeye göre, KİT’lerde sözleşmeli olarak işe başlayan personel, işe başlama tarihinden itibaren 3 yıl geçmedikçe kurumlar arası transfer yapamayacak.

Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından hazırlanan "2026 Yılına Ait Genel Yatırım ve Finansman Programının Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esasların Belirlenmesine Dair Tebliğ", Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girdi. Bu tebliğ, KİT'lerin finansman yönetiminden personel alımına kadar pek çok alanda önemli kısıtlamalar ve kurallar getiriyor.

Kilit Kural: 3 Yıl Transfer Yasağı

Tebliğin en çok dikkat çeken maddesi, sözleşmeli personel atamalarına getirilen 3 yıllık kısıtlama oldu.

• Yeni Kural: 1 Ocak 2026’dan sonra KİT’lerde sözleşmeli pozisyonlara atanan personel, 3 yıl geçmedikçe ne görev yaptıkları kuruluşa ne de diğer kamu kurum ve kuruluşlarına atanamayacak.
• Amaç: Bu uygulamanın, yetişmiş personelin kısa sürede kurumlar arası geçişini önleyerek kurumsal sürekliliği ve verimliliği artırmayı hedeflediği belirtiliyor.

Kısıtlamanın Dışında Kalanlar: Ancak, mesleğe özel yarışma sınavıyla yardımcı olarak girilen kadrolar ile kurumsal alım yöntemiyle veya öğrenim durumu itibarıyla ihraz ettikleri ünvanlı kadrolara yapılacak atamalar bu 3 yıllık sınırlamanın dışında tutulacak.

KİT'lerde Personel Alımına Sıkı Kontrol

Tebliğ, KİT’lerin personel atama süreçlerini de Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın sıkı denetimine ve uygun görüşüne bağladı.

• Atama İzni: KİT’ler ve bağlı ortaklıklarının personel atama işlemleri, kesinlikle Bakanlığın uygun görüşüne tabi olacak.
• Talep Sınırlaması: İlave personel talebinde bulunacak teşebbüsler, taleplerini Bakanlığa veya Özelleştirme İdaresi Başkanlığı'na (ÖİB) yıl içinde en fazla 2 defa gönderebilecek. Formunu eksik gönderen kurumların talepleri ise dikkate alınmayacak.
• Emeklilik Hesaplaması: Sermayesinin %50’sinden fazlası KİT’lere ait olan şirketler, ayrılan personel sayısını belirlerken sadece emeklilik, istifa, kurum dışı nakil, ölüm ve iş akdi feshi yoluyla ayrılanları hesaba katacak.

 Bütçe ve Finansman Yönetiminde Disiplin

Yeni tebliğ, KİT’lerin mali disiplinini artırmaya yönelik önemli adımlar içeriyor:

• Bütçe Uyumu: Kamu teşebbüslerinin hazırlayacağı işletme bütçeleri, Bakanlıkça belirlenen hedef ve tavanlarla uyumlu olmak zorunda.
• Hizmet Alımı: Maliyetleri düşürmek amacıyla çok yıllı hizmet alımı yapılabilecek. Ancak bunun için işletme bütçelerinin en az 2026-2028 dönemini kapsaması şartı getirildi.
• Ticari Krediler: Finansman ihtiyacı olan teşebbüslerin öncelikle gelir artırıcı ve gider azaltıcı önlemlere başvurması zorunlu tutuldu. Bankalardan ticari kredi kullanımı ise ancak bu tedbirlerin yeterli olmaması durumunda ve belirlenen mali büyüklüklerle uyumlu olacak şekilde mümkün olacak.

 Şeffaflık Zorunluluğu

Kamuda hesap verilebilirliği artırmak amacıyla KİT’lere önemli bir yükümlülük getirildi:

• Faaliyet Raporları: Teşebbüsler, 2025 yılı faaliyet raporlarını 31 Mayıs 2026 tarihine kadar kendi internet sitelerinde yayımlayacak.
• Sektör Raporları: Aynı tarihe kadar, faaliyet gösterilen sektördeki yerini ve etkinliğini analiz eden "Sektör Raporu" hazırlanarak ilgili Bakanlıklara sunulacak.

Tebliğin açıktan ve naklen atama, hizmet alımı ve işletme bütçesi maddeleri hemen yürürlüğe girerken, diğer maddeler 1 Ocak 2026'dan itibaren geçerli olacak.